坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分，大力推进社会组织的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织 的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导，尤其 是要加强党的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面，加强新社会组织党的建设 ，找到党建工作与行业协会、学会 、商会 、新社会组织等发展之间 的结合点 、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题 。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商是社会主义协商民主 的重要组成部分 。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商的参与渠道 ，借助人大 、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台 ，在政府决策 、审批、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目的 ，而 是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困、扶老助残、应急救援 、志愿服务 、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护、托育扶幼、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党的二十大报告提出 ，引导 、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务、产业帮扶等方面，打造和推出多样化 、定制化、专业化、系统化、科学化 、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织的社会治理效能 。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变 。

大国基石 | 北斗巡天，定位时空兴百业******

　　小新说

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 ，是国民经济 的压舱石 。2022年12月28日起，由中央广播电视总台与国务院国资委联合制作 的系列纪录片《大国基石》 ，在央视综合频道黄金时段连续播出，聚焦党 的二十大精神在各领域 的新实践新气象 ，集中展现新时代 的奋斗者为人民群众的美好生活奠定幸福基石；盘点国之重器与民生保障 的密切联系，多视角、多层次 、立体化呈现国资央企在推进中国式现代化进程中 的使命担当和非凡成就 。

　　今天为您带来第十集《北斗巡天》，看北斗卫星导航系统如何在交通运输 、农业生产 、防灾减灾、生态保护等方面助力中国产业升级。

　　古代依靠北斗星判断大致方向和计算时间 。如今依靠由中国航天科技集团开发 的北斗卫星实现精确时空定位。中国人实现从仰望星空到经略时空 的跨越。

　　广西梧州西江 ，珠江水系 的主通道。长洲水利工程修建后，上下游水面落差较大，来往游船需通过船闸到水坝对面，现在 ，通过手机客户端 ，每艘船仅需50秒完成报到和缴费手续 。

　　在北斗卫星帮助下 ，西江船闸运行调度中心 ，可以实时掌握每艘船的位置。船与船闸的配合 ，船长与调度中心的呼应，精准对接 、一气呵成。在保证船只过闸安全性 的同时，通行效率也大大提高。

　　上海市精确导航和自动驾驶能够解决交通拥堵、减少交通事故。但需要北斗实时定位精度 ，必须达到厘米级。智能网联汽车要实现高等级自动驾驶，对于定位精度有着厘米级 的要求 。

　　北斗卫星 的地基增强站 ，作用 是提升北斗卫星信号 的精度和稳定性。它们与卫星天地协同 ，满足国土测绘、精准农业 、自动驾驶等众多需求。

　　新疆喀什拖拉机安装北斗定位导航，可以真正实现无人自动驾驶 。北斗导航系统让播种机实现无人驾驶以及不分昼夜全天干活。

　　广西 河池天峨县龙滩水电站 ，国家西部大开发标志性工程之一，“西电东送”重要组成部分 。北斗三号卫星导航系统建成后 ，这里第一时间安装北斗自动化监测设备 ，大大减少了人工测量的工作量。

　　北斗系统大幅提升位置服务能力，从米级提高到分米级、厘米级、毫米级，给数字信息社会提供精准时空信息，更准确地为社会提供服务。

　　湖北武汉北斗能够实现精确 的定位 、导航 ，因其卫星上有一块特殊的“表” ，名叫星载原子钟。卫星导航利用无线电波传播来导航 ，无线电波以光速传播，要达到一米的测量精度，就要把光传播一米的时间测准，这只能靠原子钟。

　　北斗三号卫星，全部装载国产高精度星载原子钟，保证北斗优于20纳秒的授时精度。金融交易中 ，时间决定着资金的安全 。北斗高精度授时 ，为金融系统提供精确的时间安全保障。

　　福建 莆田湄洲岛茫茫大海中手机没有信号。准确的位置对于救援十分关键 ，海防大队收到一条紧急求救 的短报文信息，它类似于手机短信 ，但却是由北斗卫星发送的 。

　　渔业是北斗卫星导航系统应用最早，也最为广泛的行业之一。短报文是中国北斗的独门秘技。赤潮被称为“有害藻类”或“红色幽灵”，为了实时掌握赤潮的发生时间 、位置和规模 ，技术人员结合北斗定位技术 ，研发出船载的赤潮检测系统，为赤潮 的早期防控提供有效预警。

　　在中国科学家们 的攻关下 ，普通智能手机也能给北斗卫星发送短报文。采用国产自主可控工艺制造 ，支持短报文通信的国产智能手机已经推出。

　　今天中国北斗已具备实时厘米级、事后毫米级 的高精度定位能力。中国北斗 的行业应用不断深化，应用场景更加丰富。中国北斗面向全球用户提供全天候 、全天时、高精度服务。

　　《大国基石》首批播出13集 ，包括《气蕴华夏》《城市绿心》《追风逐日》《聚能动力》《智连未来》《绿电动脉》《海上天路》《强国之翼》《乌金奇迹》《北斗巡天》《天河筑梦》《一江碧水》《化生万物》等。

　　12月28日起 ，《大国基石》每天18:20在央视综合频道CCTV-1播出，敬请收看！

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